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      地方兩會密集召開 為鼓勵民營經濟發展出實招

      來源:經濟參考報 發表日期:2023-01-19

        2023年,民營經濟發展東風更勁。正在密集召開的地方兩會上,按照中央經濟工作會議要求,多地提出從制度和法律上實現國企民企平等對待、保護民營企業產權和企業家權益、進一步優化營商環境、構建親清政商關系等具體舉措,釋放出鼓勵民營經濟發展的信號。

       
        從制度建設上為民企保駕護航
       
        《經濟參考報》記者梳理發現,在各地兩會上,不少地方提出切實落實“兩個毫不動搖”,從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實下來,持續激發市場活力。其中,天津市政府工作報告中提出,深化要素市場化配置改革,營造各類企業一視同仁、公平競爭的市場環境;江西省提出,持續破除影響平等準入壁壘,放寬民間投資市場準入,推進公平競爭政策實施;浙江省兩會期間,審議并通過了《浙江省促進中小微企業發展條例》,通過倡導性立法的形式,從制度建設上為民企保駕護航。
       
        吉林省政協委員、秸稈控股集團有限公司董事長彭飛說,保障民營企業平等參與市場,就是要盡力實現民企之間以及民企與國企的平等對待與平等保護。首先應做到二者在法律與規則上真正平等,這在競爭環境、信用條件、司法確定性等方面尤為重要。
       
        浙江省政協委員、杭州綠盛集團董事長林東認為,浙江探索立法,變政策推動為依法保障,通過立法的形式進一步保障中小微企業權益、促進中小微企業發展,為民營企業更高質量發展提供法律上的平臺和保障。
       
        依法保護民營企業產權和企業家權益是多地兩會的關注重點。四川省提出,嚴禁違規動用執法力量干預經濟糾紛,嚴禁濫用行政執法自由裁量權,避免民營企業因小案件陷入大困境,“新官要理舊賬”,政府帶頭恪守契約精神;重慶市提出,依法保護民營企業產權和企業家權益,保障民營企業依法公平參與市場競爭、平等使用生產要素。
       
        江西省政協委員、江西北軟科技系統工程有限公司董事長李振專表示,發展壯大民營經濟,關鍵要依法保護民營企業產權和企業家權益。要圍繞落實“權利公平、機會公平、規則公平”要求,推動破除制約民營企業公平參與市場競爭的制度障礙,進一步理清政府和市場邊界,嚴格規范行政行為,把公平競爭落到實處。
       
        優化營商環境成“高頻詞”
       
        記者梳理發現,為了積極營造“民營企業和民營企業家是我們自己人”的輿論風氣,進一步樹立民營企業發展信心,“優化營商環境”成為各地政府工作報告中的“高頻詞”。
       
        浙江省提出,實施營商環境“一號改革工程”,加快打造營商環境最優??;山西省明確,狠抓營商環境3.0版改革落實,復制推廣一批營商環境創新試點改革;江西省則提出,深化營商環境對標提升行動,加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。
       
        ——破除市場準入壁壘。四川省提出,全面清理和廢止阻礙民營經濟參與公平競爭的各項政策規定,開展清理拖欠民營企業賬款和涉企收費專項整治;河北省提出,健全產權保護、市場準入、公平競爭等制度,深入開展全域營商環境綜合評價。
       
        多地政府工作報告都提到,持續破除市場準入壁壘,完善高質量的公平競爭制度。山西省提出,對照國家負面清單,全面清理違規設立的準入許可和準入環節的隱性門檻,完善與市場準入負面清單制度相適應的準入、審批、激勵懲戒機制,研究制定市場準入效能評估指標體系。
       
        ——解決企業急難愁盼問題。山西省提出,建立涉企政策“一站式”平臺,實現惠企政策“免申即享”等,“一企一策”解決企業急難愁盼問題;寧夏回族自治區明確,降低實體經濟成本100億元以上;廣西壯族自治區提出,全面落實減稅降費政策,加大對中小微企業和個體工商戶發展的紓困幫扶力度。
       
        江西省人大代表、欣旺達電動汽車電池有限公司制造體系負責人向松嶺表示,政府做好營商環境政策及時權威解讀,推動相關政策企業應知盡知。不僅產業要成鏈,政策也要加快成鏈,通過打造公共服務平臺,實現行政審批服務、融資服務、數字化企業服務、技術創新服務等有效融合。
       
        ——促進民營經濟提質增量。黑龍江省支持駐省央企、地方國有企業與省內民營企業在技術研發、產業鏈延伸、產業配套等方面開展合作,政府工作報告中提出提升民營企業在政府采購中的份額,確保面向中小微企業政府采購的預留份額30%以上;上海市提出,開展中小企業質量提升幫扶行動,完善優質中小企業梯度培育體系;山西省則明確,深入實施市場主體倍增工程,力爭市場主體突破600萬戶。
       
        主動為民營企業解難題辦實事
       
        “為企業解難題、辦實事”也多次出現在各地政府報告中。黑龍江、重慶等多地提出,健全領導干部聯系民營企業、民營企業問題交辦等工作機制,主動為民營企業解難題、辦實事。
       
        浙江省人大代表、浙江天冊律師事務所合伙人郭芳說,政府努力做到“有求必應、無請不擾”。不打擾、少干擾,不僅減輕企業負擔和壓力,也會降低執法成本,提升政府部門效率;不打擾不等于放手不管,政府服務要像“空氣”一樣,平日里無事不擾、沒有感覺,需要時無處不在、有呼必應。同時,通過發揮考核評價的激勵懲戒作用、完善監督機制、強化法治保障予以落實。
       
        多地政府報告中都再次提及構建“親清政商關系”。其中,重慶市提出,弘揚企業家精神,全面構建親清政商關系,促進非公經濟健康發展和非公經濟人士健康成長,力爭民營經濟增加值占比達到60%;安徽省提出,構建親清政商關系,建立政商交往正負面清單。
       
        李振專等代表委員認為,全面構建親清政商關系,要建立清單制度,劃定政商交往紅線,構建動態化政商交往行為規范,更好促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長。
       
        對于企業來說,構建親清新型政商關系,讓企業不再苦于“找門路”,而是把更多的精力放在創新發展上,真正激發企業活力。彭飛說,深化政商關系規律的認識,要將其納入到政府與市場關系的大局來考量。深化“親”“清”關系的認識,繼續保持反腐高壓態勢,守住“清”的底線,在已出臺構建新型政商關系的指導意見基礎上,建立政商交往的正面清單和負面清單,使民營企業辦事有據可依。

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